媒体:北大退档风波背后 高校自主招生权边界在哪?|北大

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北京大学撤退的背后:高校独立招生权的边界在哪里?

8月17日,北京大学校园迎来了2019名本科新生。在入学的2,972名本科新生中,有2名来自河南国家特别课程的“康复”候选人。

8月11日和14日,北京大学和河南省招生办公室分别宣布,他们已经退休两名河南国家特殊计划候选人“存在违规行为”,并决定按照程序申请并完成重新录制。

北京大学撤退的事件似乎已经解决,但值得体制反思。对于国家特别计划的登记规则,国家规定相对宽泛。有人认为北大的撤退忽视了规则意识,有人认为高校应该有一定的独立入学权。

为了避免再次发生违法行为,一些行政法学者在接受“21世纪经济报道”采访时说,应该制定撤退清单,并且必须明确大学撤退的原因。一些教育工作者认为,退缩的行为不能完全透明,公众应该相信高校的专业判断能力。

f2f2-icmpfxa4332765.jpg图/图虫

是否可以对受教育权给予司法援助?

“北京大学的撤退活动”不再是高考考生第一次违反规定。

1995年,候选人陈也遇到了类似的情况。她提前将考试提交给了外交学院,高考成绩为591,口语考试成绩为5分,在该省外交学院所有候选人中排名第二。当时,外交学院在全省共招募了9人。在入院时,它从口腔检查中退出,不到5分。第19名的候选人被录取。

陈某对录取结果不满,并多次前往上级请愿。经省教育委员会,纪律委员会和外交学院组成的联合调查小组调查后,对此事的意见如下:

“退出时口语测试成绩低于5分有问题。这是工作中的错误.如果可能的话,我想申请配额。”

但是,由于申请重新录制的配额不成功,陈某向北京西城法院提起民事诉讼,辩称外交学院侵犯了她的受教育权。该案件被认为是该国第一起大学入学纠纷。

然而,经过书面审判,西城法院认为“学生参加高考,入学与否,是由学校按照有关政策确定的。原被告不构成对权利和义务的民事责任。“该裁决驳回了诉讼。

2003年,另一位候选人的专业成绩超过了苏州大学艺术设计的资格。结果,三名志愿者未被接受。她向苏州大学提起行政诉讼。法院裁定,苏州大学的招生行为属于学校的自我管理范围,不可行。

中国政法大学法治研究所教授王成东说:

“《高等教育法》规定公民有权依法接受高等教育。候选人的受教育权应通过行政复议和行政诉讼予以保护。学术界没有太大争议,但一些司法实践部门了解偏差。 “

“虽然法律保护公民的受教育权,但候选人的志愿服务并不一定会迫使志愿学校采取强制行为。这并不意味着会接受符合规定分数的分数。”

大学选择学生权力的界限

教育部在《2019年普通高等学校招生工作规定》指出,学院和省级招生办公室应按照“学校责任,招聘监督”的原则实施新生入学。通过思想政治道德考试,符合相关专业培训要求,并在同一批录取分数中具有相同分数,符合学校转学要求的考生,均被大学录取,学院录取由大学自己决定。但是,没有解释候选人退出的原因。

对于国家特别计划的招生方式,教育部等部门《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》规定,有关省级招聘机构应按照高等学校特殊课程和高校120%的比例进行。应根据考生的总分和专业志愿者录取。

对于国家专项规划的配额分配和录取标准,政府的指导意见比较广泛,大学在招生分配上有一定的自主权。

同济大学高等教育研究所副教授张端红说:

“社会上存在一种误解,即如果你得分,你必须被录取到学校。”

“高校的录取过程主要是专业判断。北京大学没有接受第一批获得同一批入学控制分数的志愿者,但录取了第二名志愿者候选人。事实并非如此,但如果北京大学不接受这两个分数较低的首批候选人都有此许可。“

撤退的原因是什么?

王承东认为,高校应该清楚列出撤退的原因。 “必须明确退缩的原因。另一方面,防止腐败,另一方面,防止入学和相关人员作出任意选择。有必要在分数前坚持平等。”

然而,张端红认为,“退缩是一个主观判断的过程。在整个系统设计中,应该由大学的权力做出判断。我认为社会应该对高校有一些基本的信任。毕竟,它是一个专业机构。“p>

张端洪还认为,应该改善撤退的救济程序。如果在录取过程中发现违规行为,应改善救济渠道。

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应该加强什么样的信息?

为了改善退休文件的救济程序,是否有必要通过加强信息披露来介绍社会,特别是候选人?

根据河南省招生办公室8月14日的解释,网络传阅的候选人退出过程的信息被忽略了,候选人撤退过程的信息被其他人拍下并传播到互联网。为此,省招生办公室于8月1日接受了采访,并致函县有关部门,要求进一步调查核实,并按规定办理。

21世纪教育学院副院长熊秉琦对媒体说:

“回流图”属于招生工作的内部流程信息,应当保密,不向公众披露。但是,相关部门应该在注册学生时保留过程信息以供参考。面对招生纠纷,监管部门或上级部门可以查看招生工作是否违规。

中国教育科学研究院研究员朱朝晖也对21世纪经济报道说:

“入学是一个候选人从大学退休并且他的档案被发送到另一所大学的过程,所以不是每个环节都需要公开。”

有专家认为,考生应该能够及时检查档案是否退役,以及撤退的原因,确保考生的知情权,并便于实施有效的社会监督。

值得深思的一个问题是为什么位于着名学校排名榜首的北京大学在国家特别计划中也有低分的候选人。

据公开资料显示,北京大学于2019年在河南省启动了18个国家特别项目,其中包括8个科学名额。河南省2019年国家特别计划实施区有38个县。

兰州大学高等教育学院教授李硕浩告诉记者,有些大学没有按照分数的顺序招收符合省内要求的学生,而是将招生名额直接分配到县级。因此,不同县的国家特殊课程的实际录取线不同,同一所大学录取省内考生的成绩差异很大。

“获得国家特殊计划配额的县招生办公室也应公开,公平地分配这些配额,使合格的候选人能够公开,独立地申请考试,然后在统一规则下接受分数,而不是指定具体的候选人。申请考试。“朝晖说。

主编:朱家北